美國EB-5投資移民政策變化風風雨雨
時間：2014-10-13 03:58:00
作者：華祺移民
來源：本站
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美國EB-5投資移民政策變化的風風雨雨，說起美國EB-5投資移民政策究竟做過什么樣的調整，這個話題還真不小，很難一兩句話說清楚，從1990年EB-5投資移民設立以來，到如今的2013年美國移民改革方案，投資移民發展歷程并不平坦，從剛開始的無人問津，到現在的申請暴漲，美國投資移民可謂是經歷了諸多風風雨雨。
1990年，美國國會通過"1990移民法案"，其中一項內容就是首次推出了建立在投資基礎上的移民綠卡eb5(第五優先)項目。
按照規定符合條件的外國投資人可以在美國任何地方投資100萬美元，或在一些特定的農村地區或失業率高的地區投資50萬給存在投資風險的經濟或建設項目。
并且證明這筆投資有可能為美國創造10個工作職位，就可以為自己、配偶及未成年子女取得綠卡移民美國。
1992年美國移民局開始接受投資移民綠卡申請，為了幫助美國企業更好的利用投資移民法吸引資金。
1992年底國會又推出了試驗性的投資移民特區(regionalcenter)，這些按地理位置劃分的特區一旦審批通過，就可以用投資移民法為區內的企業或發展項目招商引資。
在特區內投資的人申請美國移民時的要求相對寬松，移民局要求移民美國在區外投資的申請人必須參預自己投資企業的日常管理和運作，而在區內投資，一切可以交給特區管理方去打理。
1990年，EB-5投資移民簽證依據美國移民法案而設立。此類簽證為在美國進行投資的外籍投資人士提供了一種獲得綠卡方式。投資人須投資1，000，000(或在"目標就業區"，即高失業區或鄉村地區，至少投資50，000)，并為美國勞動者(投資者本人和直系家庭成員除外)創造或保留至少10個就業機會。投資款可以投資到"區域中心"項目中去，由所投資的區域中心中的項目公司負責創造所需要的就業機會，區域中心要收取一定管理費。
在外籍投資者的(移民)申請獲批后，投資人及其家屬會獲得條件式永久居住權，有效期為兩年。在條件式永久居住權失效前90日內，投資人必須遞交相關證明文件以證實所需的投資款已全部投入，并且已經確認直接或間接創造了10個就業機會。或者會在合理的期限范圍內，將創造10個就業機會。
1992年，美國國會創立了臨時試點項目，目的在于促進美國經濟發展和增加就業率。與此同時，也為符合條件的外籍人士獲得美國合法永居身份提供了良機。在該試點項目中，外籍投資者既可將投資款投放到預批的區域中心項目中，也可投放到參與推動經濟發展的政府或私營經濟單位中，包括出口銷售增長，區域性產值增加，創造就業或本國資本投資增加等。投放到區域中心的投資款為外籍投資人士帶來了額外利益，即直接或間接創造的就業機會都可以幫助投資人達成所需的10個就業人數要求。
2005年，鑒于選擇EB-5項目外籍投資人數比美國國會初期望值相差甚遠，美國政府問責署報告表明投資者之所以沒有選擇EB-5項目，是因為其申請過程繁瑣，審理時間過長，這些現象受到美國國會的關注，因此推動了美國移民局對申請文件審批標準的改革。
2011年，美國移民局對該項目實施一系列改革，想借此吸引更多的申請人。截止到2011年財政年底，遞案的EB-5申請數量已超過3，800個，與2007年的不到800個申請數額相比，增幅不少。
2012年，美國投資移民順利延期三年。
為了保障投資者的利益以及維護政府信譽，2013年5月30日，美國移民局通過新的政策備忘錄，規范了美國EB5投資移民夾層貸款或過橋貸款模式。
